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Los modelos jurídicos minería de Chile y Mongolia se presentan como dos enfoques contrapuestos para regular el acceso a los recursos minerales, según explica el profesor Gastón Fernández Montero, experto en Derecho Minero.
En Chile, la normativa minera se sustenta en el Código Minero de 1997, reformado en los últimos años para incorporar un régimen de regalías y un sistema de concesiones que otorga derechos de explotación a empresas nacionales y extranjeras bajo estrictas condiciones de inversión y cumplimiento ambiental. En contraste, Mongolia adoptó en 1995 una Ley de Minería que privilegia los contratos de asociación entre el Estado y compañías internacionales, estableciendo una participación estatal mínima del 30% y un impuesto a la producción que ha sido objeto de revisiones periódicas. Ambos marcos buscan equilibrar la atracción de capital externo con la protección del patrimonio nacional, pero difieren en la forma de distribuir riesgos y beneficios.
Comparación de los modelos jurídicos minería en Chile y Mongolia
«El modelo chileno se basa en la seguridad jurídica que brinda la concesión indefinida, mientras que el mongol prioriza la participación estatal directa», afirma el profesor Fernández Montero. Añade que la legislación chilena ha permitido la consolidación de grandes proyectos como la mina de cobre de **El Teniente**, mientras que el esquema mongol ha favorecido la rápida puesta en marcha de minas de cobre y oro en la zona de **Oyu Tolgoi**.
En términos de cifras, la minería representa alrededor del 10 % del PIB chileno, generando más de US$30 mil millones en exportaciones anuales. Por su parte, el sector minero mongol aporta cerca del 20 % del PIB nacional, con ingresos que superan los US$5 mil millones. Estas diferencias reflejan no solo la magnitud de los recursos, sino también la manera en que cada país ha estructurado sus incentivos fiscales y sus obligaciones de inversión social.
Impacto regional y proyecciones de los modelos jurídicos minería
En la Provincia del Huasco, donde la actividad minera es un motor económico, el marco chileno ha impulsado la expansión de proyectos de cobre y de energía renovable vinculados a la extracción. La seguridad jurídica del modelo favorece la llegada de capitales que generan empleo directo e indirecto, aunque también plantea desafíos en materia de gestión de recursos hídricos y mitigación de impactos ambientales. En Mongolia, la participación estatal ha permitido que parte de los ingresos se destinen a programas de desarrollo rural, aunque la dependencia de precios internacionales del cobre y el oro genera vulnerabilidad macroeconómica.
De cara al futuro, ambos países revisan sus marcos legales para adaptarse a la transición energética y a la creciente demanda de minerales críticos. Chile contempla una reforma que incluiría mayores incentivos para la extracción de litio y cobre verde, mientras que Mongolia estudia la posibilidad de ampliar la participación estatal en proyectos de energía renovable vinculados a la minería. Estas reformas podrían redefinir los modelos jurídicos minería y, con ello, el equilibrio entre inversión extranjera, soberanía de recursos y desarrollo sostenible en sus respectivas regiones.
